Toimilupavalvonta - mikä on sen laajuus?

Palvelus

Liiketoiminnan harjoittaminen voi joskus vaatia asiaankuuluvan luvan tai toimiluvan. Jos yrittäjä täyttää tietyt ehdot, hän voi helposti hankkia asiaankuuluvan asiakirjan - tämä ei kuitenkaan tarkoita, että hän voi tästä lähtien tarjota palvelujaan ilman rajoituksia. Toimiluvat ovat valvonnan alaisia. Artikkelissa kuvataan, kuinka myönnytyksiä valvotaan.

Mikä on myönnytys?

Valtio voi rajoittaa tietyntyyppistä taloudellista toimintaa ylhäältä alaspäin. Käytännössä niiden suorittamisen mahdollisuus liittyy useimmiten luvan tai lisenssin hankkimiseen - asiakirjaan, joka valtuutetaan tiettyjen tavaroiden (useimmiten huumeet, tupakka ja alkoholituotteet) myyntiin tai tiettyjen palvelujen tarjoamiseen (esim. uhkapelit).

Art. 37 Yrittäjän oikeudet, taloudellisen toiminnan harjoittaminen valtion tai kansalaisten turvallisuuden tai muun tärkeän yleisen edun kannalta erityisen tärkeillä alueilla edellyttää toimiluvan saamista vain, jos tätä toimintaa ei voida harjoittaa vapaasti tai sen jälkeen, kun sitä ei voida harjoittaa vapaasti. säännellyn toiminnan rekisteri tai lupa.

Toimiluvan myöntäminen, epääminen, muuttaminen, keskeyttäminen ja peruuttaminen tai sen laajuuden rajoittaminen luvan myöntämishakemuksen osalta tehdään toimilupaa vaativan elinkeinotoiminnan osalta toimivaltaisen ministerin päätöksellä, jollei erillisissä määräyksissä säädetään toisin.

SA:n tuomio Varsovassa 19. huhtikuuta 2018 (tiedoston viitenumero VII Aga 1285/18)

Yrittäjän konkurssi tekee hänelle liiketoimintaluvan myöntämisen mahdottomaksi, koska konkurssi merkitsee taloudellisen prosessin loppua ja toimiluvan myöntäminen tässä tilanteessa olisi ristiriidassa yritystoiminnan ajatuksen kanssa, jos yritystoiminnan varmuutta ja kestävyyttä oletetaan. kauppaa ja siten loukkaisi tärkeää yleistä etua.

Lupaa vaativat toimet

Toimiluvan saaminen vaaditaan ensisijaisesti osana liiketoimintaa seuraavilla aloilla:

  • ilmailulaki - koskee pääasiassa lentoyhtiöiden matkustajaliikennettä;

  • uhkapelit;

  • julkinen joukkoliikenne;

  • räjähteiden, aseiden, ammusten ja tuotteiden ja teknologioiden valmistus sotilas- tai poliisitarkoituksiin;

  • geologinen ja kaivoslainsäädäntö - koskee pääasiassa mineraalien ja maaesiintymien louhintaa;

  • ihmisten ja omaisuuden suojelu;

  • energialaki.

Jokaisella toiminnolla, jonka laajuus vastaa yllä olevaa luetteloa, on oltava toimivaltaisen valtion viranomaisen myöntämä lupa. Jos yrittäjä ei saa tällaista lupaa, mutta jatkaa kuitenkin toimintaansa, hän joutuu paitsi taloudellisiin seuraamuksiin, myös rikosoikeudelliseen vastuuseen. Pakotteet myönnytysten puuttumisesta ovat todella korkeat - laskemme ne usein miljooniin Puolan zlotyihin, lainsäätäjä määrää myös vankeusrangaistuksen jopa 5 vuodeksi.

Toimilupien valvonta

Kun lisenssi on saatu, se ei tarkoita, että yrittäjä käyttää sitä elinikänsä. Liiketoiminnan aikana on mahdollista varmistaa sen käytön oikeellisuus - kyse on tietysti toimiluvan hallinnasta.

Valvontatoimilla pyritään tarkistamaan yrittäjän tarjoamien palvelujen oikeellisuus ja ettei toimilupaa käytetä väärin. Art. 40 Yrittäjän oikeuksista toimilupaviranomaisella on oikeus valvoa taloudellista toimintaa laajuudessa:

  • suoritettujen toimien noudattaminen myönnetyn toimiluvan kanssa;

  • liiketoiminnan harjoittamisen ehtojen noudattaminen;

  • valtionpuolustus tai turvallisuus, kansalaisten turvallisuuden tai henkilökohtaisten oikeuksien suojelu.

Tarkastuksen voivat suorittaa asianomaisen lupaviranomaisen valtuuttamat henkilöt. Luvan tiukan luonteen vuoksi tarkastajilla on erityiset valtuudet tehtäviensä suorittamisessa.

Toimilupien valvonta - laajuus

Toimilupaviranomaisen valtuuttamilla tarkastuksia tekevillä henkilöillä on erityisesti oikeus:

  • päästä kiinteistöön, laitokseen, tiloihin tai niiden osaan, jossa toimiluvan kattamaa taloudellista toimintaa harjoitetaan, päivinä ja kellonaikoina, jolloin tätä toimintaa harjoitetaan tai pitäisi harjoittaa;

  • pyytää suullisia tai kirjallisia selvityksiä, asiakirjojen tai muiden tietovälineiden esittämistä ja saada tarkastuskohteeseen liittyviä tietoja.

Jos tarkastuksessa havaitaan puutteita, toimilupaviranomainen voi vaatia yrittäjää korjaamaan ne säädetyssä ajassa. Tällainen pyyntö edellyttää kuitenkin, että valvontaviranomainen ja itse asiassa toimilupaviranomaisen puolesta tarkastustoimintaa suorittavat henkilöt ovat aiemmin osoittaneet myönnetyn toimiluvan rikkomisen ja sääntöjenvastaisuuksien laajuuden (toimiluvan aste ja luonne). havaittu rikkomuksia).

Tärkeää on, että jos yrittäjän rikkomukset ovat erittäin törkeitä, toimilupaviranomaisella on tällaisessa tilanteessa oikeus peruuttaa myönnetty toimilupa välittömästi ilman, että se vaatii ensin selvitystä tai korjaa puutteita. Se riippuu kuitenkin pääasiassa väärinkäytöksistä käytetyn käyttöluvan laajuudessa ja harjoitetun toiminnan tyypissä - esimerkiksi räjähteiden tuotantoa koskevat luvat ovat tiukemmat kuin luvanvaraista omaisuudensuojelutoimintaa koskevat säännökset.

Toimilupavalvonta - ohjaimen valtuudet

Valvontatoimia saa suorittaa vain käytetyn toimiluvan osalta. Toisin sanoen tilintarkastajat eivät saa tarkastaa sellaisen yrityksen toimintaa, jolla ei tarvitse olla toimilupaa. Valvontaa ei myöskään saa millään tavalla suunnata yrittäjän ja hänen kanssaan työskentelevien henkilöiden yksityisiin asioihin - sen on oltava puhtaasti ammatillista.

Ennen toiminnan aloittamista jokaisen tarkastajan tulee esittää henkilötodistus, toimilupaviranomaisen lupa ja voimassa oleva päätös tarkastusten aloittamisesta ja laajuudesta tietyn työpaikan tiloissa. Lisäksi on annettava tiedot suunnitellun toiminnan päivämäärästä.

Aloita ilmainen 30 päivän kokeilujakso ilman ehtoja!

Toimilupavalvonta - efektit

Ohjaustoiminnot voivat päättyä kahdella eri tavalla:

  • lausunto siitä, että toimilupa on suoritettu oikein ja että tässä suhteessa ei ole puutteita;

  • todetaan, että myönnetyn toimiluvan käytössä on tapahtunut sääntöjenvastaisuus, ja sen jälkeen sen peruuttaminen (jos kyseessä ovat törkeät väärinkäytökset) tai yrityksen velvollisuus antaa selvitys ja korjata puutteelliset toimet (pienissä väärinkäytöksissä).

Jos valvontaelin toteaa, että toimilupaa toteutettaessa on tapahtunut väärinkäyttö, se on velvollinen antamaan asianmukaisen jälkitarkastuspäätöksen, joka on yhdistettävä yksityiskohtaiseen jälkitarkastuspöytäkirjaan. Valitusoikeudesta on ilmoitettava yrittäjälle säädetyssä ajassa (yleensä 14 päivän kuluessa asiaa koskevan päätöksen vastaanottamisesta).Jos tarkastuksessa on yrittäjän mielestä ilmennyt puutteita tai sen vaikutus ei pidä paikkaansa, on tehtävä asianmukainen valitus ja koko asiaa selvitettävä edelleen. On totta, että hallintomenettelylaki ei edellytä valituksen perusteluja (riittää, että valittaja on tyytymätön annettuun päätökseen), mutta on hyvä kerätä todisteita, jotka vakuuttavat tarkastuslaitoksen valituksessa esitettyjen lausuntojen paikkansapitävyydestä.

Käytännössä hyvin usein riittää, että yrittäjä korjaa pienet puutteet, jotta hän voi jatkaa hänelle myönnetyn toimiluvan käyttöä ilman ongelmia. Jos rikkomukset ovat kuitenkin liian vakavia, viranomainen peruuttaa luvan tietyn toiminnan harjoittamiseen ja määrää yrittäjälle sakon ja ääritapauksissa myös vankeusrangaistuksen. Toimiluvan menettäminen ei pääsääntöisesti ole pysyvää, joten sitä on mahdollista hakea uudelleen tulevaisuudessa.

Toimilupavalvonta - yhteenveto

Myönnetyn toimiluvan tarkastuksen tarkoituksena on varmistaa luonteensa vuoksi asianmukaisen luvan vaativan liiketoiminnan oikeellisuus. Valvontatoimia suorittavat toimiluvan myöntäneen viranomaisen nimeämät henkilöt. Tarkastus voi päättyä vaatimukseen puutteiden korjaamiseksi ja äärimmäisissä tapauksissa toimiluvan välittömään peruuttamiseen (silloin yrittäjälle määrätään myös taloudellinen rangaistus, joskus myös vankeusrangaistus). Tällaisissa tilanteissa on kuitenkin mahdollista hakea muutosta hallintopäätökseen, jolla toimiluvan väärinkäytöstä määrätään seuraamuksia.