Milloin ZUS hallitsee liiketoimintaa?

Palveluliiketoiminta

Kansaneläkelaitos voi valvoa paitsi työntekijöiden sairauslomien oikeaa käyttöä, myös liiketoiminnan harjoittamista. Yrityksen johtamisen valvonta voi koskea kaikkia yrittäjiä, ja se suoritetaan useimmiten silloin, kun ZUS:lla on epäilyksiä aikomuksesta tosiasiallisesti johtaa yritystä sosiaaliturvaetuuksien (esim. sairauspäiväraha tai äitiyspäiväraha) yhteydessä. Milloin ZUS hallitsee liiketoimintaa?

ZUS valvoo sosiaaliturvavelvoitteita

ZUS:n oikeus suorittaa tarkastuksia johtuu 9 artiklan säännöksestä. 86 sek. jäljempänä mainitun sosiaalivakuutuslain 1 ja 2 §. Kyseinen säännös osoittaa, että Kansaneläkelaitos (ZUS) valvoo sosiaalivakuutukseen liittyvien tehtävien ja velvoitteiden suorittamista. Kohdassa tarkoitettujen ohjaustyyppien luettelo. Säännöksen 2 kohta on esimerkillinen - ZUS voi tehdä tarkastuksen myös muista yrityksen johtamisen näkökohdista, mikäli se liittyy sosiaaliturvaan.

Taiteen tarjoaminen. 86 sek. Sosiaalivakuutusjärjestelmästä annetun lain 1 ja 2 §
Maksunmaksajien sosiaaliturva-alan tehtävien ja velvoitteiden suorittamista valvovat laitoksen valvontatarkastajat.
2. Valvonta voi sisältää erityisesti:
1) raportoiminen sosiaalivakuutuksesta;
2) vakuutusmaksujen ja muiden vakuutusmaksujen ja maksujen, jotka instituutti on velvollinen perimään, laskennan, vähentämisen ja maksamisen oikeellisuus ja oikeellisuus;
3) sosiaalietuuksien oikeuksien määrittäminen ja näiden etuuksien maksaminen sekä tilien suorittaminen;
4) eläke- ja työkyvyttömyysetuushakemusten oikea ja oikea-aikainen valmistelu;
5) todistusten tai tietojen ilmoittaminen sosiaalivakuutustarkoituksiin;
6) vakuutusmaksujen maksamatta jättäneiden varojen tarkastaminen maksujen suorittamisen yhteydessä.

Liiketoiminnan valvonnan aloittamisen perustana Kansaneläkelaitos ilmoittaa useimmiten "sosiaalivakuutusetuuksien omaksumisen". ZUS ryhtyy yleensä tällaiseen tarkastukseen, kun epäilee, että liiketoiminnan aloittaminen on väärennetty saadakseen etuuksia Kansaneläkekassasta, varsinkin kun yrittäjä on ilmoittanut korkean maksupohjan ja alkanut käyttää etuja välittömästi rahaston perustamisen jälkeen. liiketoimintaa.

Rekisterinpitäjän oikeudet, yrittäjän velvollisuudet

Sosiaalivakuutusjärjestelmästä annetun lain säännösten mukaan ZUS-tarkastajalla on oikeus:

  • päästä ja liikkua vapaasti yrittäjän liiketoiminnan harjoittamiseen käyttämiin tiloihin;

  • kaikkien valvonnan alaan liittyvien kirjojen ja asiakirjojen (mukaan lukien talous- ja kirjanpitoasiakirjat, henkilöasiakirjat ja muut tietovälineet, kuitenkin vain suoritetun valvonnan osalta - rekisterinpitäjällä ei saa olla pääsyä muihin asiakirjoihin, esim. liikesalaisuuksia sisältäviin asiakirjoihin) ja niiden tarkasteleminen );

  • suorittaa tarkastuksen;

  • kerättyjen todisteiden turvaaminen;

  • henkilöiden tunnistaminen heidän henkilöllisyytensä toteamiseksi (vain silloin, kun se on tarpeellista suoritettavan valvonnan kannalta);

  • todistajien kuuleminen;

  • kauppiaan haastattelu.

Yrittäjää (maksun maksajaa) saa haastatella vain, jos tarkastustoiminnan jälkeen jotkin seikat jäävät vielä selvittämättä ja ovat tarkastuksen kannalta merkityksellisiä.

Pääsääntöisesti ZUS-tarkastus kattaa asiakirjat viimeisen 5 vuoden ajalta. Yrittäjän tulee yritystä hoitaessaan muistaa, että hänen tulee säilyttää kaikki sosiaalivakuutukseen liittyvät asiakirjat (esim. ilmoitukset tai raportit) tämän ajan.

Valvottavan yrittäjän velvollisuudet vastaavat tarkastajan oikeuksia - yrittäjä on velvollinen:

  • asettaa saataville kaikki suoritettuun valvontaan liittyvät kirjat, asiakirjat ja tietovälineet (vaikka ne olisivat kolmansien osapuolien hallussa - esim. kirjanpitopalveluita tarjoavat toimistot);

  • omaisuuden asettaminen saataville tarkastusta varten;

  • kopioiden tekeminen asiakirjoista maksutta;

  • käännösten esittäminen toimitetuista asiakirjoista, jotka on laadittu vieraalla kielellä;

  • valvonnan suorittamisen edellytysten varmistaminen (esim. pääsy viestintävälineisiin);

  • antaa selityksiä.

Tarkastustoiminnan aloittavan tarkastajan velvollisuutena on esittää käyntikortti ja valtuutus. Valtuutuksessa on oltava sosiaalivakuutuslaissa tarkoitetut tiedot, erityisesti tarkastajan tiedot, tarkastuksen suorittaneen ZUS-konttorin tiedot, tarkastuksen oikeusperusta, alkamispäivä, kesto, tarkastuksen laajuus ja ohje tarkastetun yrittäjän oikeuksista ja velvollisuuksista.

Tarkastuksen jälkeiset toimet

Tarkastuksen päätyttyä tarkastaja laatii tarkastusraportin, joka sisältää havainnot suoritetusta toiminnasta. Protokollan tulee sisältää ensinnäkin:

  • kuvaus tehdyistä järjestelyistä;

  • laillisten perusteiden tarjoaminen;

  • todisteiden esittäminen;

  • ohjeet varausten tekemiseen.

Selvitys laaditaan kahtena kappaleena ja niistä toinen toimitetaan yrittäjälle. Valvotulla yrittäjällä on oikeus tehdä varauksia pöytäkirjan sisällöstä. Se voi tehdä sen 14 päivän kuluessa raportin toimittamisesta kirjallisesti ja ilmoittaen asiaankuuluvat olosuhteet ja niitä tukevat todisteet.

Valvotulla yrittäjällä on oikeus vastustaa tarkastusraportin sisältöä 14 päivän kuluessa asiakirjan toimittamisesta.

Jos yrittäjä päättää esittää vastalauseita, tarkastaja on velvollinen harkitsemaan niitä ja ryhtymään lisävalvontatoimiin, jos hän katsoo ne perustelluiksi. Tarkastusraportti on perustana Kansaneläkelaitoksen päätöksen tekemiselle yrittäjän sosiaalivakuutuksesta.

Milloin ZUS kyseenalaistaa liiketoiminnan aitouden?

Sosiaalivakuutuslain säännösten mukaan yritystoimintaa harjoittavat henkilöt ovat pakollisen sosiaalivakuutuksen (eli eläke-, työkyvyttömyys- ja tapaturmavakuutuksen) alaisia ​​taloudellisen toiminnan alkamispäivästä sen päättymispäivään. toiminta. Tämä velvollisuus syntyy automaattisesti, lain mukaan - yrittäjän vakuutuskirjautuminen on luonteeltaan vain tietue. Kuten Rzeszów'n muutoksenhakutuomioistuimen 12. joulukuuta 2017 antamassa tuomiossa III AUa 260/17 todetaan: "Siksi toiminnan todellinen suorittaminen - tai suorittamatta jättäminen - jatkuvasti ja voittoa tavoittelemalla on perustavanlaatuinen merkitys. sosiaalivakuutusturvaa varten. Taloudellisen toiminnan harjoittamisen arviointi kuuluu ensinnäkin tosiseikkojen määrittämiseen ja vasta sitten niiden oikeudelliseen luokitteluun. Taloudellinen toiminta on oikeudellisesti määritelty tilanne, joka on arvioitava sellaisten erityisten tosiasiallisten olosuhteiden tarkastelun perusteella, jotka vastaavat toiminnan ominaispiirteitä tai eivät. Taloudellisen toiminnan harjoittaminen on siis objektiivinen luokka riippumatta siitä, miten sitä harjoittava taho arvioi tätä toimintaa ja miten sitä kutsutaan ja täyttääkö se tähän toimintaan liittyvät velvoitteensa vai ei. Jos yrittäjä todella harjoittaa taloudellista toimintaa, hän tekee sitä jatkuvasti ja kannattavasti, ei ole syytä huoleen - ZUS-hallinta on vain muodollisuus.